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公务员诚信档案 用活才是关键

河南省政府近日发文,要求建立公务员诚信档案,廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等将记入诚信档案,作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据。

2017年以来,多省份出台加强政务诚信和公务员职业道德建设的相关文件,一些地区提出建立公务员诚信档案,探索公务员守信激励和失信惩戒机制。公务员的诚信档案要记录哪些内容?公务员的“失信”行为如何惩戒?公众能否参与评价监督?

诚信社会建设人人有责,公务员在诚信社会建设中更承担着做表率、当模范的任务。建立公务员诚信档案的重要目的之一,就是督促公务员发挥好诚信建设的榜样引领作用。但是,公务员诚信档案建起来了,如何真正取得预期效果,还需要进一步探索。比如,此前在公务员招考中有诚信承诺制度,将承诺内容纳入考生档案,然而公务员考试中的失信现象并没有因此绝迹。

多地探索建设公务员诚信档案

因此,公务员诚信档案要建好、更要用活。

近日,山东省委组织部、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》提出,建立诚信档案,研究制定全省公务员诚信档案管理办法。

用活公务员档案大有学问,要使其成为调节公务员行为的重要“指挥棒”“调节阀”。只有让广大公务员意识到诚信档案的严肃性,并认真审视其中的相关记录,进而督促自己更讲诚信、更加注重诚信规则,才能达到预期目的。

这份《意见》要求把公务员个人档案填写登记情况、个人事项报告查核情况、廉政记录情况、遵守规定和承诺践诺情况等,列入诚信记录范围。健全公务员守信激励和失信惩戒机制,将诚信记录情况作为干部考核、使用、奖惩的重要依据。

值得注意的是,河南省相关方面已在发文中明确表示,将包括诚信档案记录在内的相关内容作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据。诚然,这些措施是用活公务员诚信档案的具体体现,但在笔者看来,只有这些还不够,还需要加入公务员失信行为的曝光和惩戒措施。因为“阳光是最好的防腐剂”,只有将公务员不讲诚信的行为置于公众视野下“晾晒”,才能真正起到警示作用。如今,在一些地区的实践中,已经对“老赖”等群体的失信行为采取了公开曝光的措施,公务员群体也不能例外。

除了山东,记者梳理发现,今年以来,多地出台文件探索建立针对公务员系统的诚信档案。例如,今年6月河南出台《河南省加强政务诚信建设实施方案》,要求建立公务员诚信档案,将廉政记录、年度考核结果、违纪违法等行为记入档案,作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据。

总之,只有用好公务员诚信档案,使其成为失信行为的“警戒线”,才有可能让公务员在助推诚信社会建设中发挥更大作用。

今年7月,湖北公布《关于加强政务诚信建设的实施意见》提出将全省各级政府、政府部门和公务员在履职中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。

此外,福建、辽宁等地也在今年提出将建立公务员诚信档案,除了省级层面,一些地市级政府也出台了相关探索措施。

其实,针对公务员的诚信问题,去年以来,国家层面已出台多个文件进行部署。去年6月,中组部、人社部和国家公务员局联合发布《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》提出,探索建立公务员诚信档案。去年12月,国务院发布《关于加强政务诚信建设的指导意见》,要求建立健全政务失信记录。将各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。

公务员诚信档案要记录啥?

——有地方将八小时内外的工作生活都纳入

根据各地发布的政务诚信建设相关文件,公务员诚信档案记录的内容主要包括公务员档案填写登记情况、个人事项报告查核情况、廉政记录情况、遵守规定和承诺践诺情况等。

除了上述这些事项,河南还提出,探索建立政务信用承诺制度,推动政府部门及公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量、期限和保障等依法依规向社会公开承诺,对承诺履行情况进行准确记录并纳入政府部门及公务员诚信档案。

对于公务员群体的失信行为,河北提出,各级政府要加强对本级政府部门、下级政府及公务员的信用记录建设,重点将政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。

澳门新葡亰平台官网,一些地方还专门强调了严把公务员入口“诚信关”,例如,山东青岛提出,凡是在考录、调任等工作的各个环节中,发现有违反政治纪律和政治规矩、违法乱纪、不遵守社会公德行为的,或者弄虚作假等不诚信记录的,不得进入公务员队伍。

江苏宿迁的诚信档案还将公务员八小时内外的工作与生活纳入,宿迁规定,公务员诚信档案全过程记录公务员个人在社会交往中的各种良好表现和不良表现,包括八小时内外、工作场所和非工作场所、社会公德职业道德家庭美德等方面的表现,为确定和运用诚信等级结果提供依据。

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