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长沙限制招录失信被执行人为公务员

作为优化营商环境的重要内容,辽宁省将对各级政府和公务员加强政务诚信考核,在招商引资时以政府换届、相关责任人更替等理由毁约等政务失信行为将被追责。

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按照刚出台的《辽宁省加强政务诚信建设的实施方案》,辽宁省将加快建立以信用为核心的政务诚信监督体系,上级政府要定期对下级政府进行政务诚信监督检查,实施政务诚信考核评价,考评结果作为对下级政府绩效考核的重要参考。各级政府存在政务失信记录的,要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度,对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改,依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格,予以公开通报批评,对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。对存在政务失信记录的公务员,按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。

长沙市政府办公厅日前对外公布的《关于加强政务诚信建设的实施方案》透露,将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面,到
2020
年底,建成公开透明、法制健全、监管有力、分工明确、运行安全、体系完善、功能齐备、服务高效的政务诚信体系框架和运行机制。

此外,辽宁省还将探索开展省社会信用体系建设领导小组成员单位联合对区域政务诚信状况评价工作,在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。这意味着,地方政府若存在政务失信行为,影响的将不仅仅是对政府及其负责人的考核与评价,还有可能对这一地区未来的发展“机会”产生影响。

值得注意的是,《方案》提出,建立公务员诚信档案。深入推动长沙市公务员诚信档案
" 一人一档 "
建设,将公务员廉洁信用、守法信用、履职信用、纳税信用、公德信用、借贷信用等情况纳入档案。与此同时,对存在政务失信记录的公务员,按照相关规定采取限制评优评先等处理措施;失信行为情节严重、性质恶劣的,依法依规给予处分。

今年是辽宁省优化营商环境建设年,政务环境作为营商环境的重要组成部分,是辽宁省优化营商环境的突破口和重要着力点。

另一方面,《方案》也提出探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。建立自我纠错、主动自新的关爱机制,公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可以从轻或免于实施失信惩戒措施。

据了解,为加大政务诚信建设力度和提高准确性,辽宁省将通过网络平台在内的各种渠道,完善政府失信投诉举报机制。同时,积极探索委托第三方机构,运用大数据手段,对各部门、各级政府政务诚信整体状况进行排序。

另外,《方案》中还强调要严把公务员招聘的 " 诚信关
",提出建立公务员考试录用信用审查机制。限制招录失信被执行人为公务员。

还需要注意到的是,政务诚信考评将作为政府绩效考核重要参考。根据《方案》,长沙将建立政务诚信专项督导机制。加快建立以信用为核心的政务诚信监督体系,上级人民政府要定期对下级人民政府进行政务诚信监督检查,实施政务诚信考核评价,考评结果作为对下级人民政府绩效考核的重要参考。按照
" 公开为常态,不公开为例外 " 的原则,实现依申请公开答复率 100%
,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

另外,建立横向政务诚信监督机制。各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的法律监督,接受人民政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。

潇湘晨报记者罗雅琪

方案全文:

长沙市人民政府办公厅

印发关于加强政务诚信建设实施方案的通知

长政办发〔2018〕50 号

各区县人民政府,市直机关各单位:

《关于加强政务诚信建设的实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅

2018 年 12 月 14 日

关于加强政务诚信建设的实施方案为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76
号)和《湖南省人民政府〈关于加强政务诚信建设的实施方案〉的通知》(湘政发〔2018〕18
号)精神,切实加强我市政务诚信建设,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,不断提升政府公信力,转变政府职能,提高政府效能和治理能力现代化水平,进一步优化经济社会发展环境,制定本实施方案。

一、总体要求

指导思想。深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕
" 四个全面 "
战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,大力加强政务诚信建设。按照党中央、国务院和省委、省人民政府的决策部署,将坚持依法行政、阳光行政和加强社会监督作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面,强化督导考评,不断提升各级政府诚信行政水平和公务员队伍诚信履职意识;将危害群众利益、损害市场公平等政务失信行为作为治理重点,建立健全以信用为核心的新型市场监管机制。

总体目标。到 2018
年底,基本建成与我市经济社会发展水平相适应的政务诚信体系框架和运行机制。到
2020
年底,建成公开透明、法制健全、监管有力、分工明确、运行安全、体系完善、功能齐备、服务高效的政务诚信体系框架和运行机制,守信激励与失信惩戒机制有效发挥作用,政务失信现象明显减少,政府公信力明显提升,政务诚信建设取得明显成效,政府和公务员队伍诚信意识明显增强。

二、主要任务

构建广泛有效的政务诚信监督体系

1.
建立政务诚信专项督导机制。加快建立以信用为核心的政务诚信监督体系,上级人民政府要定期对下级人民政府进行政务诚信监督检查,实施政务诚信考核评价,考评结果作为对下级人民政府绩效考核的重要参考。按照
" 公开为常态,不公开为例外 " 的原则,实现依申请公开答复率 100%
,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。(责任单位:市发改委、市人力资源社会保障局、市政府金融办、市绩效考核办、市政务服务中心等有关单位,各区县市人民政府,持续实施)

2.
建立横向政务诚信监督机制。各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的法律监督,接受人民政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。(责任单位:市社会信用体系建设领导小组各成员单位,各区县市人民政府,持续实施)

3.
建立社会监督和第三方机构评估机制。完善政府失信投诉举报机制,发挥社会舆论监督作用,依托
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市民服务热线,建立健全高效运转的统一政务咨询投诉举报平台,畅通民意诉求渠道,投诉举报政务失信行为,实施区域政务诚信大数据监测预警。突出社会监督作用,支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各级各有关部门开展政务诚信评价评级工作,加快社会监督和第三方机构评估机制建立。积极探索通过政府购买服务,委托第三方机构,在全市信用数据交换平台现有数据的基础上,运用大数据手段,通过网络抓取,群众投诉举报等渠道,采集、整理、监测、分析政务失信信息,作为政府部门和公务员信用记录的有效补充,供社会和各级政府部门参考使用。(责任单位:市发改委、市政府金融办、市政务服务中心、市电子政务办等有关单位,各区县市人民政府,持续实施)

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