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教师工资不低于公务员难落实 盘点国外教师工资福利

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本报讯(记者任敏)在日前举行的教育部新闻发布会上,教育部新闻发言人续梅透露,国务院教育督导办已向各省级政府办公厅下发通知,明确2020年要把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员作为督导检查的重点,如发现政策落实不到位,将以约谈、问责等多种措施督促整改。    关于教师工资水平,相关法规和中央文件一直有明确规定,《教师法》和《义务教育法》等法律要求,教师平均工资水平应当不低于或高于当地公务员平均工资水平;中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》也明确,须健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。今年6月公布的中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见也提到,应确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。    本次通知指出,各地要认真落实《义务教育法》和中央有关文件的相关规定,要按照国务院有关工作部署,加大工作力度,在年终为公务员发放奖励性补贴以及安排下一年度财政预算时,务必要统筹考虑义务教育教师待遇的保障问题。各省、区、市要于明年上半年,对本行政区域内义务教育教师工资收入落实情况组织督导检查。

据报道,教育部23号发布《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,其中,政府保障程度指标有十五项,有一项非常的显眼,那
就是要求全县的义务教育学校教师的平均工资收入水平,不低于当地公务员平均工资收入水平,按规定足额核定教师的绩效工资总量。

不过,“教师工资不低于公务员”的提法并非首创,其实早有法律上的明确规定。从1986年7月1号起施行的《中华人民共和国义务教育法》,到
1994年1月1号实施的《教师法》,都有这项规定。而在2015年,《义务教育法》最近一次的修订中,第三十一条明确规定:各级人民政府保障教师工资福
利和社会保险待遇,改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

理想很丰满,现实很骨感。31年过去了,“教师工资不低于公务员”再次被隆重抬出来,显然这项公共政策颁布实施的31年时间,并没有在所有地区执行到位。

此外,教师职业之间也存在着严重分化,相当一部分义务教育阶段的教师特别是农村教师工资仍然较低。2013年广东发布的教育蓝皮书显示,湛江雷州的教师月平均工资仅为1879元,而深圳教师工资最低的盐田区为10353元,后者是前者的5.5倍。

只有待遇真正提高,教师才会有地位,才会没有后顾之忧,全身心塑造国家和民族的未来。目光转向海外,不同国家公立中小学的教师收入怎么样?与公务员等其他行业相比,一般处于什么水平?教师的工资与一国的教育水平又有着怎样的关系?

美国:中小学教师工资属中等水平,比公务员低一点

美国观察员杜剑锋介绍说,美国的中小学教师工资一般属于中等水平,福利相对优厚,也有教师工会这样的组织保障。

美国中小学教师平均收入大概每年54000美元到55000美元左右,这个收入水平在美国社会属于中等,跟公务员比会相对低一些。美国整体家庭
年收入大概在51000美元左右,教师收入会显得稍微高一些。同时中小学教师的福利比较好,更重要的是,比起其他行业,工作稳定性非常好。由于教师工会的
势力比较大,所以一般教师不必担心因为工作表现不好或者学生成绩差而被“炒鱿鱼”,这点也是中小学教师工作比较吸引人的原因之一。

澳大利亚:从菜鸟工资到最高级别待遇只需奋斗8.3年

据澳大利亚观察员胡方介绍,在澳大利亚,虽然职务也分不同级别,不过在职称方面没有区别。从工资收入水平来看,对于工作8年以上的教师,工资超过全国整体工种的平均薪酬水准。

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